Когда инспектор вообще приезжает
Плановые проверки бизнеса с 2022 года по большей части заморожены постановлением Правительства № 336, так что на стройку ГИТ приходит по конкретному поводу. Поводов четыре.
Первый — жалоба. Уволенный монтажник, которому не заплатили за последний месяц, пишет на «Онлайнинспекция.рф». Заявления с фамилией и описанием ситуации достаточно для внеплановой проверки, если речь о невыплате зарплаты или угрозе жизни.
Второй — несчастный случай. При тяжёлой травме или гибели на объекте инспектор входит в комиссию по расследованию и заодно смотрит всё, что попадается по дороге. Есть ещё прокуратура: прокурорские проверки на стройках идут своим чередом, и часть материалов уходит в ГИТ.
Четвёртый повод — индикаторы риска. Роструд получает данные из СФР и налоговой. Если у компании на площадке сорок человек, а взносы платятся за пятерых, или половина бригады оформлена самозанятыми, это сигнал.
Отдельно стоит профилактический визит. Инспектор приезжает, смотрит, объясняет, штраф не выписывает. От визита можно отказаться, но лучше не отказываться: это репетиция проверки за счёт государства.
Выездная проверка длится не больше десяти рабочих дней, так написано в 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)». За это время инспектор запросит документы, пройдёт по площадке и опросит рабочих, причём опрашивать он будет без вас.
Что лежит в чек-листе
При плановой проверке инспектор обязан идти по проверочным листам Роструда, они утверждены приказом Роструда от 01.02.2022 № 20 и выложены в открытом доступе. Вопросов там сотни, но для стройки всё сводится к четырём темам: кто оформлен, сколько работал, сколько получил и как обучен.
При внеплановой проверке по жалобе чек-лист не обязателен, инспектор смотрит то, о чём жалоба. Но если по дороге к табелю он увидит бетонщиков без касок, это тоже попадёт в акт.
| Что просит инспектор | Где обычно лежит | Что находят чаще всего |
|---|---|---|
| Трудовые договоры, приказы о приёме | Офис, кадровик | Люди работают вторую неделю, договор «в процессе». По ст. 67 ТК РФ на оформление есть три рабочих дня с момента допуска |
| Табель учёта рабочего времени | Прораб, тетрадь или Excel | Всем по восемь часов, суббот нет, хотя бетон лили в выходные |
| Расчётные листки и ведомости | Бухгалтерия | Листки не выдают, аванс раз в месяц, задержки |
| Приказы на сверхурочные, согласия работников | Обычно нет | Переработки есть, бумаг на них нет |
| Журналы инструктажей, протоколы обучения по ОТ | Вагончик, инженер по ОТ | Подписи за всех одной рукой, обучение просрочено |
| Карточки выдачи СИЗ | Кладовщик | Каски есть, карточек нет — на бумаге работник ничего не получал |
| Заключения медосмотров | Инженер по ОТ | Высотники и стропальщики без заключения |
| СОУТ | Офис | Есть на офисные места, нет на рабочие места стройки |
| Наряды-допуски, ППР | Прораб | Наряды заполнены задним числом |
Оформление: кто эти люди на площадке
Инспектор идёт по объекту и считает людей, потом сравнивает со списком принятых. Разница между двумя числами — самый частый пункт акта.
Спор всегда один и тот же. Прораб: «Это субчики». Инспектор: «Покажите договор субподряда и список их работников». Договор есть, списка нет, а бригадир субчиков на опросе говорит, что деньги ему выдаёт ваш прораб наличными. Дальше инспектор выдаёт предписание признать отношения трудовыми, и это его право по ст. 19.1 ТК РФ.
Самозанятые на стройке — отдельная история. Монтажник со статусом самозанятого, который ходит по графику, получает от вас каску, слушается прораба и пятого числа получает одну и ту же сумму, — это работник, как его ни назови. Налоговая и Роструд такими списками обмениваются.
С иностранцами проще: патент и уведомление в МВД — не зона ГИТ. Но если с иностранцем вообще нет трудового договора, это уже зона.
Штраф за уклонение от оформления трудового договора по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ для юрлица — от 50 до 100 тысяч рублей. Инспекторы нередко считают его по каждому неоформленному работнику отдельно, и оспорить такой подход в суде получается не всегда.
Рабочее время: табель против реальности
Форма Т-13 с 2013 года не обязательна, но учёт фактически отработанного времени по каждому работнику — прямая обязанность работодателя по ст. 91 ТК РФ. Табель нужен в любом виде: тетрадь прораба тоже табель, если в ней есть фамилии, даты и часы.
Хуже, когда в табеле у всех ровно восемь часов, а бетон принимали до одиннадцати вечера. Инспектор это видит по журналу бетонных работ, по путевым листам миксеров, по камерам заказчика на проходной. Или просто по разговору с рабочими.
Если в табеле восемь, а по факту двенадцать, набирается сразу несколько пунктов:
— сверхурочные не оплачены. По ст. 152 ТК РФ первые два часа идут не меньше чем в полуторном размере, дальше не меньше чем в двойном; — превышен лимит 120 часов сверхурочных в год по ст. 99 ТК РФ. Это уже не про деньги, а про запрет допускать человека к работе; — работа в выходной без приказа и письменного согласия — ст. 113 ТК РФ.
Обратная ситуация тоже встречается. В табеле восемь, человек ушёл в обед, а зарплату ему посчитали за полный день. ТК это не нарушает, но это ваши деньги, и остальные видят, что работать честно смысла нет. Полчаса неучтённого простоя в день у каждого в бригаде за месяц складываются в заметную сумму, и берётся она из тех же строк табеля, где у всех «одинаково».
В STROICON смену открывает терминал у проходной — по лицу, отметки уходят в табель сами. Табель выгружается в Excel, инспектору ровно это и нужно: фамилия, дата, часы. Одно замечание. Лицо — это биометрия, а на обработку биометрии по ст. 11 152-ФЗ нужно письменное согласие работника. Подписывайте его вместе с трудовым договором, иначе сам терминал станет пунктом акта.
Зарплата: сроки, листки, ведомости
Ст. 136 ТК РФ: зарплата не реже чем каждые полмесяца, конкретные даты записаны в правилах внутреннего распорядка или в договоре, и не позднее 15 календарных дней после окончания периода. Расчётный листок — каждому при каждой выплате.
Типовая картина на объекте: аванс «когда заказчик заплатит», листков никто не видел, часть суммы в конверте. Инспектор сверяет даты в ведомостях с датами в договоре. За каждый день задержки полагается компенсация по ст. 236 ТК РФ, не ниже 1/150 ключевой ставки от невыплаченной суммы, и доплатить её инспектор предпишет всем, а не только тому, кто пожаловался.
Заодно сверяют, не ниже ли МРОТ оклад при полной норме, есть ли доплата за ночные (по ст. 154 ТК РФ и постановлению Правительства № 554 — не меньше 20% за каждый час), начислен ли районный коэффициент там, где он положен. Удержания из зарплаты — за каску, за сломанный перфоратор, «за брак» — смотрят отдельно, и без приказа с подписью работника они превращаются в невыплату.
Охрана труда: что смотрят на самой площадке
Здесь инспектор надевает каску и идёт по объекту. Обязанности работодателя перечислены в ст. 214 ТК РФ, правила для стройки — в приказе Минтруда от 11.12.2020 № 883н.
Обучение и инструктажи. Порядок задаёт постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464. Инспектор открывает журнал вводного инструктажа, журнал инструктажа на рабочем месте, протоколы проверки знаний. Подписи одной рукой за всю бригаду он замечает с первой страницы.
Медосмотры. Приказ Минздрава от 28.01.2021 № 29н. Высотники, стропальщики, водители, сварщики — предварительный при приёме и периодический. Заключения должны быть на руках, а не «в поликлинике».
СИЗ. По ст. 221 ТК РФ работодатель выдаёт средства защиты и ведёт карточки выдачи. Каска на голове — хорошо, но без подписи в карточке на бумаге работник без СИЗ. Штраф по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ для юрлица — от 130 до 150 тысяч.
Работы на высоте. Приказ Минтруда от 16.11.2020 № 782н: наряды-допуски, ограждения, страховочные системы. Наряд, заполненный после того, как инспектор попросил его показать, выдаёт себя датой и чернилами.
СОУТ. По 426-ФЗ специальная оценка условий труда проводится на всех рабочих местах и обновляется раз в пять лет. Стройка часто делает её на офис и забывает про площадку.
Допуск к работе без обучения или медосмотра — ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, юрлицу от 110 до 130 тысяч. Как и с договорами, инспектор может посчитать по каждому допущенному.
Что положить в вагончик до звонка инспектора
Документы на объекте и документы в офисе — разные вещи. Инспектор запрашивает их требованием со сроком, и папку из офиса можно привезти. Но журналы инструктажей, наряды-допуски, карточки СИЗ и табель за текущий месяц должны быть на площадке, потому что нужны там, где работают люди.
Что стоит проверить самому, пока никто не звонил:
— список людей на объекте совпадает с приказами о приёме, а по каждому субподрядчику есть договор и список его работников; — в табеле часы совпадают с журналом работ, а на субботы есть приказы и согласия; — расчётные листки выдаются, и есть подтверждение выдачи; — журналы инструктажей подписаны самими работниками, даты не просрочены; — карточки СИЗ заполнены на всех, кто ходит по площадке; — заключения медосмотров лежат у инженера по ОТ, а не «где-то у кадровика».
В STROICON кадровые документы, приказы и табель привязаны к объекту, поэтому по одной стройке собирается всё, что инспектор запросит требованием. Роли и права позволяют дать инженеру по ОТ доступ к своим журналам, а бухгалтеру — к ведомостям, не открывая каждому всю базу. Мобильное приложение для прораба ещё в разработке, пока табель и документы смотрят с ноутбука в вагончике или из офиса.
По итогам проверки инспектор выдаёт акт и предписание, а на штраф составляет отдельный протокол. Обжаловать предписание можно в досудебном порядке через Госуслуги, постановление о штрафе — в течение десяти дней по ст. 30.3 КоАП РФ. Срок считается с даты получения копии, и его пропуск обычно дороже самого штрафа.
Вопросы, которые задают прорабы
Может ли инспектор прийти без предупреждения?
По общему правилу 248-ФЗ о выездной проверке уведомляют не позднее чем за сутки. Но если жалоба о причинении вреда жизни или здоровью или расследуется несчастный случай, инспектор вправе приехать без предупреждения. Так что рассчитывать на «за сутки успеем» не стоит.
Табель у прораба в тетради — это нарушение?
Нет. Форма табеля свободная, обязателен сам учёт по ст. 91 ТК РФ. Нарушением будет, если в тетради у всех одинаковые восемь часов, а по журналу работ бригада лила бетон до ночи. Инспектор верит журналу, а не тетради.
Обязаны ли рабочие разговаривать с инспектором?
Инспектор вправе опрашивать работников, и присутствие руководства для этого не требуется. Запрещать людям говорить с инспектором нельзя, а рабочие обычно говорят как есть. Поэтому спросите их первыми: что они ответят про зарплату, про часы, про каски.
Субподрядчик нарушает — кто отвечает?
За оформление и охрану труда своих работников отвечает субподрядчик. Но если инспектор на опросе выяснит, что задания и деньги их бригаде выдаёт ваш прораб, отношения признают трудовыми с вами. А за общие вещи на площадке — ограждения, проёмы, освещение — отвечает генподрядчик по приказу № 883н, кто бы там ни работал.